La falta de una metodología para la designación del superintendente Financiero y el hecho de que este pueda ser removido por el Presidente de la República en cualquier momento, sin que deba dar explicaciones frente a esta decisión, podrían limitar la independencia del órgano de vigilancia y control de la banca.
Por eso, el Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendó a las autoridades colombianas que, para que exista una mayor independencia en las decisiones del Superfinanciero, su nombramiento debe ser por periodos fijos y, en caso de que se produzca su destitución, se den a conocer las razones que llevaron a esa decisión.
Según el Fondo, a pesar de que el Superintendente tiene autonomía, esas circunstancias “pueden hacerlo vulnerable a presiones políticas”. Conocedores del sector, comentan, por ejemplo, sobre el riesgo de que la salida de un superintendente llegue a ser precipitada por decisiones que no sean compartidas por otros altos funcionarios del Gobierno.
En su revisión periódica de las prácticas de supervisión bancaria en Colombia, el FMI también encontró que tanto el Superfinanciero como otros funcionarios de la entidad no cuentan con la debida protección legal frente a eventuales demandas originadas en medidas adoptadas en contra de sus vigilados.
Por eso recomendó que sean jueces y tribunales especializados los que decidan la responsabilidad de la entidad antes que la del funcionario, para evitar que estos dejen de tomar decisiones importantes para la salud del sistema por temor a que puedan ser demandados.
Una situación de esta naturaleza se dio con la intervención de Granahorrar por parte de la Superfinanciera en 1998, pues esta desató una serie de litigios por parte de sus accionistas que buscaban una millonaria indemnización por considerar que esa decisión les había causado enormes daños.
Algo que mantuvo por años en vilo a las autoridades por el alcance que hubiese tenido un fallo a favor de estos y los efectos futuros sobre las decisiones del Superfinanciero.
Estudian sugerencias
Para el actual Superintendente, Gerardo Hernández, en el momento las recomendaciones del FMI están siendo analizadas para saber si se hace necesario adoptarlas.
En su opinión, más que un periodo fijo o indefinido del Superfinanciero, lo importante es que las decisiones que este adopte frente a sus vigilados cuenten con el respaldo del Presidente.
Otras opiniones, como la del jurista Jairo Rubio Escobar, indican que lo que da verdadera garantía de independencia es que el Superfinanciero sea un técnico, que conozca muy bien el sector. “Se requieren más condiciones, incluso, que para ser ministro”, dijo.
Fusión fortaleció vigilancia de la ‘Súper’
Mientras que algunos sectores no ven positivo que a la Superfinanciera se le haya ampliado su margen de vigilancia al mercado bursátil, el FMI opina lo contrario y advierte que la fusión con la Supervalores fue un paso importante hacia el desarrollo de un marco común de supervisión que ha facilitado el acceso a la información necesaria para la vigilancia de los grupos bancarios
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